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关于应对疫情影响积极促进消费实施方案

发布时间:2020-05-21  浏览次数:

为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要论述,全面落实中央、省、市决策部署,积极应对新冠肺炎疫情影响,激发居民消费潜力,扩大消费市场规模,推进经济社会平稳健康发展,根据省《关于支持商贸服务企业积极应对疫情影响保持平稳健康发展政策措施的通知》(苏政办发〔2020〕16号)和《关于积极应对疫情影响促进消费回补和潜力释放若干举措的通知》(苏政办发〔2020〕21号)等文件精神,结合我市实际,制定本实施方案。

一、实施消费业态恢复行动

1.精准推动消费业态恢复正常营业。全面落实外防输入、内防反弹各项措施,按照分区分级精准复工复产要求,积极有序推动消费业态恢复正常营业。全面取消企业商户复工营业限制,不对复工营业设置审批、备案程序。根据行业和市场特点,指导企业商户采取健康码扫描、体温测量、安全距离、预约服务、客流错峰等措施,做好科学防控,为消费者提供便捷、安全、放心服务。扩大使用“淮上通”“苏康码”,按照“有码认码、无码认单”原则,推广长三角健康码互认通用机制,为企业复工营业提供便利。支持各县(区)结合实际,采取发放消费券、现金补贴、免费开放场馆设施等方式,引导消费需求释放,促进消费市场恢复。(责任单位:市商务局、市发改委、市工信局、市交通运输局、市卫健委、市市场监管局、市文广旅游局、市体育局,各县(区)政府、园区管委会)

2.加大金融支持力度。引导金融机构用好支持企业复工复产再贷款再贴现专用额度,加大对餐饮、住宿、商贸、文旅、体育健身、居民服务等服务行业的支持力度。对受疫情影响的中小微企业不抽贷、不压贷、不断贷,确保中小微企业信贷投放稳定增长。对到期还款困难的企业予以展期或续贷,全力做好企业到期贷款的资金接续工作。对受疫情影响造成资金困难的中小微企业,国有担保公司在原有担保费率基础上下浮30%以上。创新消费信贷产品,拓展消费贷内容,着力培育文旅消费、绿色消费、医疗消费、养老消费等领域的金融服务,大力发展消费分期付款、消费延期付款、 高档耐用消费品按揭信贷等消费金融服务产品。(责任单位:市金融监管局、人行淮安市中心支行、淮安银保监分局,各县(区)政府、园区管委会)

二、实施商品消费促进行动

3.鼓励汽车消费。引导在市内注册登记的汽车销售企业为消费者提供降价让利、金融支持、售后服务等购车优惠。支持无车家庭购买首辆新能源汽车或国六排放标准燃油汽车,6月30日前在市内注册登记的限额以上汽车销售企业购买国六标准新家用乘用车,由属地县(区)按1000元/辆标准给予补贴;全面落实全市老旧汽车提前淘汰奖补政策,按三轮汽车500元/辆、低速载货汽车1000元/辆、微型客车2000元/辆、小型汽车3000元/辆的标准给予补贴;对淘汰老旧汽车并购买新能源乘用车的,按照原有标准的1.5倍且不低于3000元/辆的标准给予补贴,奖补资金由市、县(区)财政从省级老旧汽车淘汰专项引导资金结余中安排。对二手车经销企业销售旧车,减按销售额0.5%征收增值税。全面取消二手车限迁政策,加快取消市及县(区)皮卡车进城限制,不出台汽车限购政策。(责任单位:市商务局、市财政局、市工信局、市公安局、市税务局、市生态环境局,各县(区)政府、园区管委会)

4.扩大家电消费。组织在市内注册登记的家电企业开展让利促销活动,支持消费者购置节能、智能型家电产品。对上年度家电销售额3亿元以上的我市家电经销企业开展家电以旧换新业务,全年企业销售额同比增幅高于当年社会消费品零售总额增幅的企业,给予家电以旧换新活动组织、宣传等方面补助,单个企业不超过20万元。(责任单位:市商务局、市财政局、市统计局,各县(区)政府、园区管委会)

5.打造美食街区。由商务部门牵头,相关区配合,打造美食街区,达到相关标准后,给予每个美食街区50万元一次性奖励。(责任单位:市商务局、市财政局,淮安区、清江浦区政府)

6.引导网络消费。组织策划淮安市十大消费网红评选活动。对评选出的十大消费网红分别给予1万元奖励。鼓励传统企业开拓电商市场,开展网上促销活动,引导商贸企业联合阿里巴巴、腾讯、抖音、有赞、美团等电商平台公司开展“数字生活新服务”活动,给予企业线上电商店铺建设费用不超过30%的补贴,单个企业不超过3000元。引导相关县(区)组织开展盱眙龙虾、洪泽湖螃蟹等网络代言人选秀活动。(责任单位:市商务局、市财政局,各县(区)政府、园区管委会)

7.培育夜间消费。依托水渡口商圈、淮海路商圈等商业场所和美食街区,适当延长营业时间,开放深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区,促进夜间购物、夜间娱乐、夜间旅游、夜间健身、夜间美食等“夜经济”业态发展,培育发展一批品牌化、标志性夜间经济示范点,统一组织宣传推广,增强示范带动效应,打造“点亮淮安”夜经济活动品牌。(责任单位:市商务局、市文广旅游局、市城管局、市市场监管局,各县(区)政府、园区管委会)

8.支持连锁经营。支持品牌连锁便利店企业拓展网点,对重点连锁企业(连锁网点达10个以上)2020年新建的便利网点,给予每个网点1万元补贴,单个企业补贴总额不超过5万元。(责任单位:市商务局、市财政局,各县(区)政府、园区管委会)

9.促进品牌农产品消费。举办“淮味千年”特色品牌农产品特卖会,在“淮安发布”“无线淮安”“淮味千年”线上平台购买淮安本地品牌农产品,实行赠送消费券惠民促销,组织市县(区)联动、融媒体联合开展“我最喜爱的淮安品牌农产品”评选活动,安排250万元补贴。(责任单位:市农业农村局、市委宣传部、市财政局、市商务局,各县(区)政府、园区管委会)

10.活跃消费市场。组织策划商业综合体、汽车、家电、零售、电商平台和餐饮企业采取特卖会和消费抽奖等形式开展系列消费促进活动,加强线上线下互动,推动融合发展,形成核心商圈全城商家联动大联销的氛围。支持批零住餐业发展,对2020年销售规模与增速综合排名列批发、零售、餐饮企业各前10名的,给予每家企业3万元一次性奖励;对年底前新增批零住餐限上企业,由属地县(区)给予每个新增企业3万元奖励。(责任单位:市商务局、市文广旅游局、市财政局、市委宣传部、市统计局、市城管局、市市场监管局,各县(区)政府、园区管委会)

11.积极发展消费新业态新模式。用好跨境电商综合试验区政策,积极引进跨境电商龙头企业。支持线上线下融合,积极发展共享消费、定制消费、体验消费,构建“智能+”消费生态体系。支持餐饮企业发展“中央厨房+”服务模式,推进城乡高效配送专项行动,推动农村电商高质量发展。支持网红、直播平台宣传淮安特色产品,打响淮安品牌。(责任单位:市商务局、市发改委、市工信局、市农业农村局、市财政局、淮安海关、淮安综保区,各县(区)政府、园区管委会)

三、实施文体旅游消费促进行动

12.支持游客招揽。对2020年接待游客达5000人次以上(淮安二日游及以上,且游览不少于2个收费景区)的旅行社,给予20元/人次的奖励。(责任单位:市文广旅游局、市财政局,各县(区)政府、园区管委会)

13.支持旅游促销。开展“看河看湖看湿地、品虾品蟹品美食”系列文旅活动,对旅游景区、星级饭店、旅行社等旅游企业2020年在淮安市外各类媒体投放的淮安旅游产品、线路广告,以及开展的各类旅游营销活动,按照投入额的20%给予支持,单个企业不超过10万元。(责任单位:市文广旅游局、市财政局,各县(区)政府、园区管委会)

14.支持旅游惠民。6月30日前所有A级景区门票免费,原收费景区按经费管理渠道由主管方给予一定补贴。对5月31日前免费开行的8条全域旅游直通车专线,经考核,给予承运企业不超过100万元补贴。支持景区实行淡旺季票价和非周末促销价,全市所有国有旅游景区自疫情结束之日起,向医务人员免费开放一年。(责任单位:市文广旅游局、市财政局、市交通运输局,各县(区)政府、园区管委会)

15.推动文化产业复苏。按影院复工实际情况,在全市范围发放实际使用金额100万元的电影券,确保全市抗疫医务工作者一年免费观影,且向基层社区工作者和大学生等群体倾斜。对文艺演出团队按2019-2020年获得省级以上专业奖项和2020年公益演出场次、效果进行综合评估给予奖励,单个团队最高奖励不超过10万元。对年营业收入超过30万元的实体书店,按照获得国家、省市部门行业评比表彰(文明单位、最美书店、诚信店堂)和促进全民阅读社会效益(积极参与或举办阅读服务推广、爱心捐赠公益活动)等两方面评估给予奖励,单个书店最高奖励不超过5万元(电影券发放细则和文艺演出团队、书店申报评估奖励办法另行制定)。(责任单位:市委宣传部、市财政局,各县(区)政府、园区管委会)

16.激活体育健身消费。支持各类体育场馆有序恢复开放;在市35个定点经营性体育场馆,投放消费劵不低于300万元;12月31日前市体育中心收费项目六折优惠,让利幅度不低于100万元;支持大型公共体育场馆,在节假日免费或低收费开放,给予专项补贴500万元;支持社会力量开展群众性体育活动和培训,给予专项补贴100万元。(责任单位:市体育局、市财政局)

四、实施健康消费促进行动

17.培育健康产业。积极发展“互联网+医疗健康”,二甲以上医疗机构加快互联网医院建设,加快远程医疗、在线诊断、远程健康咨询等发展。支持和促进社会办医,大力发展高端医疗服务、健康管理等健康服务产业。(责任单位:市卫健委、市发改委、市财政局、市医保局、市行政审批局,各县(区)政府、园区管委会)

五、实施养老消费促进行动

18.丰富养老服务供给。开展居家和社区养老服务改革试点,市县区联动筹措资金5100万元,推动街道老年人日间照料中心和城乡标准化社区居家养老服务中心建设全覆盖。扩大政府为困难高龄老年人购买居家上门养老服务范围,建立困难高龄老年人家庭适老化改造补贴机制,优化“淮安市虚拟养老院”智慧养老服务平台,启动社区康复辅助器具租赁点和“家庭照护床位”建设,促进养老服务供需对接。设立市级养老机构建设、运营专项资金190万元,引导社会力量参与养老服务。开展农村特困供养机构设施提升改造和养老机构等级评定,推进特困供养机构向区域性养老服务中心转型,提升养老机构服务水平,加大优质服务供给。(责任单位:市民政局、市发改委、市医保局,各县(区)政府、园区管委会)

六、实施家政消费促进行动

19.扩大优质家政服务供给。引导和支持家政服务业不断融入新业态,鼓励家政企业规范化、品牌化、连锁化发展,扩大优质家政服务供给。对按规定与家政服务员签订一年以上劳动合同、为其缴纳社会保险费、委托银行发放工资且在岗一线家政服务员不少于20人的家政企业,给予企业补助。(责任单位:市商务局、市发改委、市人社局、市民政局、市妇联、市市场监管局,各县(区)政府、园区管委会)

七、实施消费环境净化行动

20.持续优化消费环境。强化市场秩序监管,推进消费领域信用体系建设,依托全国信用信息共享平台,建立跨地区跨部门跨行业信用信息共享共用机制,为公众提供公共信用信息“一站式”查询服务和消费预警提示。推动放心消费创建活动开展,提升企业诚信经营理念,保障食品安全和商品品质,开展小餐饮、小作坊专项治理,推行线下实体店无理由退货承诺,引导经营者兑现消费承诺,做好售后服务。畅通12345、12315维权渠道,支持消费者依法维权,通过优化消费环境,增强消费者消费意愿与消费信心,进一步释放消费潜力。(责任单位:市市场监管局、市城管局,各县(区)政府、园区管委会)

本方案由市政府负责解释,具体解释工作由市政府办公室商市有关部门承担。本方案自印发之日起执行,执行期限到2020年12月31日。上述条款有执行期限的按条款规定执行。国家和省出台的相关政策遵照执行。


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